Hering: Norwegischer Frühjahrslaicher

Wer und Wie

Das Management erfolgt nominell nach einer durch alle Küstenstaaten (EU, Färöer-Inseln, Island, Norwegen, Russland und seit dem Brexit 2021 das Vereinigte Königsreich) 1999 eingeführten Langzeit-Management-Strategie. Die Strategie wurde 2018 überarbeitet und der ICES hat sie damals als in Übereinstimmung mit dem Vorsorgeansatz bewertet, allerdings unter der Annahme, dass die Höchstfangmenge mehr oder weniger entsprechend der Empfehlung festgesetzt würde (siehe auch unter „Differenz zw. Wissenschaft und Management“).
Die Strategie enthält ein stabilisierendes Element zur Festlegung der Höchstfangmengen, sowie die Möglichkeit, bis zu 10% der Quote zwischen zwei Jahren zu transferieren (solange die Laicherbiomasse über dem Limitwert liegt). Die Küstenstaaten sollen die jährliche Höchstfangmenge (TAC) im Rahmen eines „agreed record“ festlegen. Seit 2013 konnte jedoch keine Einigung aller Küstenstaaten auf einen gemeinsamen TAC erfolgen, und die Staaten legen autonome Quoten fest. Auch für 2021 beinhaltet der „agreed record“ zwar die formelle Einhaltung der vom ICES empfohlenen Höchstfangmenge, aber keine entsprechende Aufteilung auf die Länder. Die Summe der autonomen Quoten liegt auch 2021 wieder über der wissenschaftlichen Empfehlung. Basierend auf den Abkommen der Küstenstaaten fungiert die „North East Atlantic Fisheries Commission“ (NEAFC) als regionale Managementorganisation für die Fischerei auf diesen Bestand in internationalen Gewässern des Nordost-Atlantiks. Der Bestand wird außerdem über nationale Vorschriften bewirtschaftet (z.B. Maschenweiten und Gebietsschließungen). [20] [796] [1065] [1101] [1303] [1304]

Differenz zwischen Wissen­schaft und Management

Der Norwegische Frühjahrslaicher hat als Folge von verändertem Wanderverhalten und veränderten Bestandsgrößen im Laufe der Jahrzehnte sein Verbreitungsgebiet mehrmals geändert. Dies führte immer wieder zum Bruch von Abkommen der Küstenstaaten über gemeinsame Höchstfangmengen (TACs). Küstenstaaten kamen hinzu (die EU in den 1990ern, das Vereinigte Königreich 2021) oder forderten einen höheren Anteil. Als Folge wurden autonome Quoten festgelegt, deren Summe oft die wissenschaftlichen Empfehlungen überschritt (z.B. 2003-2006). 2007 bis 2012 funktionierte das Abkommen, die fünf Küstenstaaten erhielten jeweils ihren inzwischen vertraglich festgelegten Anteil am TAC, der sich mit den wissenschaftlichen Empfehlungen deckte. Während der Verhandlungen für 2013 forderten die Färöer-Inseln einen größeren Prozentsatz des TACs, weil der Anteil des Bestandes, der in färöischen Gewässern vorkommt, seit einigen Jahren gestiegen war. Darauf konnten sich die Küstenstaaten aber nicht einigen und die EU, Island, Norwegen und Russland legten eine Quote entsprechend der wissenschaftlichen Empfehlung fest. Der darin vorgesehene Anteil für die Färöer-Inseln (die vertraglich festgelegten 5,16 % des TACs) entsprach nicht deren Forderungen, und die Färöer legten eine höhere autonome Quote fest. Darüber hinaus hat Grönland seit 2013 erhöhte Fänge getätigt. Seitdem gibt es keine Einigung aller Küstenstaaten und die Summen der Quoten überschreiten die Empfehlung. Die Höhe der Überschreitung variiert: 2014 waren es 4%, 2018 42%, 2020 32% und 2021 35%. Die Summe der tatsächlichen Anlandungen liegt seit 2013 meist über der Summe der Quoten und immer über der wissenschaftlichen Fangempfehlung, die auf der Management-Strategie beruht. Bei der Bewertung der Management-Strategie durch den ICES 2018 als nachhaltig wurde diese permanente Überschreitung der empfohlenen Fänge nicht berücksichtigt. Es bestehen daher Zweifel, ob die Management-Strategie insgesamt im Einklang mit dem Vorsorgeprinzip ist. [796] [1065] [1101] [1303] [1304]

Anlandungen und legale Höchstfangmengen (TACs) (in 1.000 t)

IUU-Fischerei

Es gibt keine Hinweise auf relevante Mengen illegaler oder unberichteter Fänge aus diesem Bestand. [1303] [1304]

Struktur und Fangmethode

Die Fischerei ist ganzjährig, rein pelagisch und folgt den Wanderungen des Bestandes von den Überwinterungs- und Laichgebieten entlang der norwegischen Küste zu den Sommerfraßgründen. Über die Jahre verlagerten sich diese und damit auch die Fischerei im Sommer immer weiter nach Südwesten in Richtung Island, Färöer-Inseln und Grönländische Gewässer. Gefischt wird mit Ringwaden und pelagischen Schleppnetzen, sowohl für die menschliche Ernährung als auch für die Fischmehl- und -ölproduktion. [37] [39] [1303] [1304]

Beifänge und Rückwürfe

Vor allem in der Ringwaden-Fischerei kommt das Verwerfen des gesamten Fanges noch vor dem an Bord holen vor (slipping), wenn der Fang z.B. zu groß ist oder nicht die gewünschte Qualität aufweist. Die Menge an Beifängen und Rückwürfen (inkl. slipping) wird aber als gering und kaum ein Problem für die Bestandsberechnung angesehen. Datenerhebungsprogramme ergaben in der Schleppnetzfischerei der Niederlande für 2008 und 2009 Rückwürfe von etwa 2% (bezogen auf das Gesamtgewicht). Bei Beprobungen der deutschen Schleppnetz-Fischerei waren es 2010 und 2012 jeweils 0%. Überlebensraten von Rückwürfen sind in der Ringwadenfischerei höher als in der Schleppnetzfischerei, in der letzteren ist von sehr hohen Sterblichkeiten auszugehen. Die pelagische Flotte unterliegt einer strengen Überwachung zu Wasser und aus der Luft durch die norwegische Küstenwache. In norwegischen und internationalen Gewässern ist der Rückwurf von Hering nicht erlaubt, seit dem 01. Januar 2015 auch nicht mehr in EU-Gewässern. In der Ringwadenfischerei ist wegen hoher Überlebensraten das Freilassen bis zu einem bestimmten Einholpunkt erlaubt – die Überlebensrate ist jedoch im Einzelfall sehr schwer feststellbar. [301] [557] [558] [750] [1231] [1303] [1304]

Einflüsse der Fischerei auf die Umwelt

Pelagische Schleppnetzfischerei und Ringwadenfischerei haben geringe Beifänge von Nichtzielarten und beeinflussen den Meeresboden nicht, weil sie ihn nicht berühren. Einflüsse der Fischerei auf das Ökosystem sind, abgesehen von Beifängen, die auch Junglachse und Meeressäuger umfassen können, vor allem der potentielle Eingriff in das Nahrungsnetz, in dem kleine Schwarmfische eine besonders wichtige Position einnehmen. [1303] [1304]

Biologische Besonder­heiten

Der Norwegische Frühjahrslaicher ist der größte Heringsbestand weltweit. Er ist weit verbreitet und wandert in seinem Leben über große Bereiche des nördlichen Nordost-Atlantiks. Laichgründe sind vor allem an der norwegischen Westküste zu finden, wo die Eier von Februar bis März auf Fels, Kies oder Sand abgelegt werden.
Der Norwegische Frühjahrslaicher ist ein Bestand, der sich durch eine hohe Anzahl von Wirbelkörpern, eine große maximale Länge (40 cm), besondere Merkmale seiner Schuppen und Gehörsteinchen sowie eine große Variabilität in der Jahrgangsstärke auszeichnet. [22] [37] [38] [1303] [1304]

Zusätzliche Informationen

Die Verbreitung des Bestandes und die Veränderungen im Wandermuster sorgten immer wieder für Konflikte zwischen den beteiligten fischenden Nationen. Im Rahmen des Konfliktes mit den Färöer-Inseln hat die EU 2013 ein Importverbot für Hering von den Färöer erlassen. Dieses wurde im August 2014 aufgehoben, da die Färöer nach Festlegung ihrer nationalen Quote ab 2014 nicht mehr als „Land, das nicht-nachhaltigen Fischfang zulässt“ ausgewiesen wurden.
Der Bestand ist eine wichtige Komponente des Ökosystems im Barentsmeer, der Norwegischen See und an der norwegischen Küste. Er ist ein Nahrungsbestandteil für größere Fische, Seevögel und Meeressäuger. [37] [39] [678] [783] [1303] [1304]

Zertifizierte Fischereien

Vier Fischereien auf Norwegischen Frühjahrslaicher waren nach den Standards des Marine Stewardship Councils zertifiziert (mehr als die Hälfte der Fänge). Da das Management durch die Küstenstaaten sich seit mehreren Jahren nicht auf eine gemeinsame Höchstfangmenge einigen kann und die Summe der autonomen Quoten regelmäßig zu hoch ist, wurden die Zertifikate für alle Fischereien auf diesen Bestand zum 31. Dezember 2020 suspendiert. [4]

Soziale Aspekte

Die Fischerei auf den Norwegischen Frühjahrslaicher wird mit großen und größten Fahrzeugen durchgeführt. Die Fahrzeuge fahren unter den Flaggen der jeweiligen Länder, die Arbeitsbedingungen an Bord und die Entlohnung erfolgt daher nach deren Regeln. Besonders für Norwegen, welches die größte Quote hält, ist die Heringsfischerei ein wichtiger Arbeitgeber. [13] [37] [39] [1303] [1304]