Hering: Frühjahrslaicher westliche Ostsee

Wer und Wie

Die Bewirtschaftung des westlichen Herings erfolgt durch die Europäische Union und (im Norden) gemeinsam mit Norwegen (bezüglich der Fangmengen). Ein EU-Mehrjahresplan für Dorsch und alle pelagischen Bestände der Ostsee ist seit 2016 in Kraft, Norwegen hat den Plan jedoch nicht übernommen. Basis für die Fangempfehlung des ICES ist daher weiter das Konzept zur Erlangung des höchstmöglichen nachhaltigen Dauerertrages (MSY). Die Bewirtschaftung erfolgt durch Höchstfangmengen (TACs), jeweils getrennt für die drei Managementgebiete westliche Ostsee (22-24), Skagerrak/Kattegat (20-21) und Nordsee (4). Die TACs (getrennt festgesetzt für den menschlichen Konsum und für die Industriefischerei) werden für alle vier im Verbreitungsgebiet den Bestand nutzenden Flotten festgelegt. Drei Flotten fischen für den menschlichen Konsum (Flotte F in 22-24, Flotte C in 20-21, Flotte A in 4), eine für industrielle Zwecke (für die Fischmehl- und Fischölproduktion, Flotte D in 20-21). Teile der nationalen Quoten für Hering in 20-21 können seit 2011 in der Nordsee gefischt werden. Für das Skagerrak/Kattegat (20-21) haben sich die EU und Norwegen im April 2014 auf ein Verfahren zur Festsetzung des TACs geeinigt. Das Verfahren wurde vom ICES als nachhaltig bewertet, sofern sich die beiden gemeinsam gefischten Bestände in diesem Gebiet (Frühjahrslaichender Hering der westlichen Ostsee und Nordseehering) ähnlich entwickeln und mehr als 10 % des TAC in der Nordsee gefischt wird. Ersteres ist nun schon länger nicht mehr der Fall, dennoch wird die Regel weiter angewendet. Die Einigung sieht vor, dass 50 % des Gesamtfanges aus dem Bestand im Gebiet 22-24 gefangen werden. Für 2022 haben sich Norwegen und die EU darauf geeinigt, die Regel zwar grundsätzlich anzuwenden, dann aber die tatsächlich in 20-21 erzielbaren Fänge drastisch einzuschränken. Faktisch dürfen die Heringsfischereien in diesem Gebiet nun 100 % ihrer Fangmöglichkeiten auch in der Nordsee fischen, die EU-Flotten sogar 50 % davon in Gewässern des Vereinigten Königreiches. Der Anteil der Fänge in 22-24 betrug 2023 10 %. 86 % sind dagegen in der östlichen Nordsee unter dem viel höheren Nordseeherings-TAC gefangen worden, sind also quasi (erwünschte) Beifänge in der Nordseeheringsfischerei. 2024 waren es 22 % in Gebiet 22-24 und 71 % aus der östlichen Nordsee.
Seit Januar 2015 gilt ein generelles Rückwurfverbot für Heringe in EU-Gewässern. Weitere Managementinstrumente sind in der EU-Verordnungen zu Maschenöffnungen, sowie nationale Regelungen (z.B. Gebietsschließungen). [750] [977] [979] [1065] [1148] [1455] [1459] [1460] [1462] [1466]

Differenz zwischen Wissen­schaft und Management

Die wissenschaftliche Empfehlung des ICES bezieht sich auf das gesamte Verbreitungsgebiet dieses Heringsbestandes. Die Bewirtschaftung erfolgt jedoch in drei Managementgebieten; in den beiden nördlichen kommt es zur Vermischung mit Nordseehering. Das Vorkommen von Nordseehering in den Fängen wird bei der Festlegung der Höchstfangmengen (TACs) für 20-21 hinzugerechnet, dies muss beim Vergleich zwischen Empfehlung und Summe der TACs berücksichtigt werden.
Viele Jahre entsprachen die festgesetzten Höchstfangmengen der wissenschaftlichen Empfehlung, 2006–2011 sind die Fangmengen jedoch erheblich höher festgesetzt worden als empfohlen, genau zu der Zeit, in der schnell auf die nachlassende Nachwuchsproduktion reagiert werden sollte. Erst 2012 bis 2014 stimmte die erlaubte Höchstfangmenge (TAC) für die ICES-Gebiete 22-24 wieder mit den wissenschaftlichen Empfehlungen überein. In Gebiet 20-21 wurde aber weiterhin ein zu hoher TAC festgesetzt, der aber bis zur Hälfte in der Nordsee genutzt werden durfte, so dass die tatsächlichen Fänge unter der empfohlenen Menge lagen. Für 2016 stimmten beide TACs mit der Empfehlung überein, 2017 und 2018 lag der TAC für 20-21 wieder etwas höher als empfohlen, weil der TAC 2017 für Hering in der Nordsee abweichend von der Empfehlung deutlich höher festgesetzt wurde und die Höhe des TACs in 4 einen Einfluss auf den in 20-21 hat. Die Verwendung der Regel für die Festsetzung des TACs in Kattegat und Skagerrak entspricht schon seit Jahren nicht mehr der wissenschaftlichen Empfehlung. Der TAC im südlichen Managementgebiet (22-24) wurde in den letzten Jahren, bis einschließlich 2018, dicht an der Empfehlung festgesetzt und fast oder ganz ausgefischt. Erst für 2022 wurden die Fangmengen in der gerichteten Fischerei in 20-21 und 22-24 ausreichend gesenkt, problematisch bleiben jedoch die (erwünschten) Beifänge von Ostseeheringen in der östlichen Nordsee (in norwegischen Gewässern), in der sie gemeinsam mit Nordseehering bewirtschaftet werden.
Der Fischereidruck konnte in den letzten drei Jahren erheblich gesenkt werden, seit 2023 ist er erstmals so niedrig, dass der Bestand mittelfristig eine Chance hat, sich zu erholen. [1455] [1459] [1460] [1462]

Anlandungen und legale Höchstfangmengen (TACs) (in 1.000 t)

IUU-Fischerei

Seit 2011 ist die Quotennutzung zwischen den Gebieten 20-21 und 4.a so flexibilisiert, dass keine Anreize mehr für eine Fehlberichtung zwischen den Gebieten bestehen sollten, die zuvor offenbar auftrat. [1455] [1462]

Struktur und Fangmethode

Alle Anrainerstaaten unterhalten gerichtete Fischereien auf Hering der westlichen Ostsee, vor allem durch mittlere und kleine Schleppnetzkutter und kleinste Fahrzeuge mit Stellnetzen. In den Gebieten 22-24 verfügt Deutschland über die höchste Quote (die seit 2022 nur noch von Fahrzeugen unter 12m in einer gerichteten Fischerei mit passiven Fanggeräten genutzt werden darf), im Skagerrak (20) und Kattegat (21) fischen vor allem Dänemark und Schweden, aber auch Norwegen. Die Heringe werden überwiegend für den menschlichen Konsum gefangen (Flotte F in 22-24, Flotte C in 20-21, Flotte A in 4), aber im Norden auch als Beifang in der Industriefischerei angelandet (Flotte D in 20-21). [1455] [1459] [1460] [1462]

Beifänge und Rückwürfe

Seit dem 1. Januar 2015 ist der Rückwurf von Hering in der Ostsee generell verboten, durch Fraß beschädigter Fisch ist vom Anlandegebot aber ausgenommen. Rückwürfe scheinen tatsächlich in keiner der Herings-Fischereien auf diesen Bestand ein Problem zu sein, die Stellnetzfischereien sind hochselektiv. Es gibt keine Mindestanlandelänge und keine erkennbaren Anreize (Schleppnetzfischerei) oder Möglichkeiten (Stellnetzfischerei) zum „Highgrading“ (Verwerfen legal anlandbarer Fische, um den Fangertrag zu optimieren), auch wenn laichreife Fische einen höheren Anlandeerlös erzielen als nicht-Laichende. In Abhängigkeit von Jahreszeit und Fangplatz kann es in der Schleppnetzfischerei zu Beifängen von Sprotten kommen. Der Beifang von Hering in der Sprottfischerei wird erfasst und in der Bestandsberechnung berücksichtigt, allerdings wurde in der Industriefischerei in den Gebieten 20-21 das Verwerfen ganzer Hols („slipping“) berichtet, wenn der Hol zu hohe Anteile von Hering enthält. Die pelagische Fischerei auf Hering hat sehr geringe unerwünschte Beifänge anderer Arten. [750] [979] [1148] [1455] [1462] [1466]

Einflüsse der Fischerei auf die Umwelt

Pelagische Schleppnetz- und Stellnetzfischereien beeinflussen der Meeresboden kaum (weil sie ihn in der Regel nicht berühren). Potentiell problematisch können Beifänge von Seevögeln und Meeressäugern in Stellnetzen sein. Die pelagische Fischerei auf Hering ist in Bezug auf Beifang von Fischen, Beeinflussung des Meeresbodens und Rückwürfe eine der Fischereien mit den geringsten Umweltauswirkungen überhaupt. Hering ist gemeinsam mit Sprotte eine wichtige Nahrungsquelle u.a. für Dorsch. Die Heringsfischerei kann daher indirekt den Dorschbestand beeinflussen, in der westlichen Ostsee allerdings in geringerem Umfang als in der östlichen (weil sich Westdorsch überwiegend von wirbellosen Bodenorganismen ernährt). [30] [97] [208] [1455] [1462]

Biologische Besonder­heiten

Anders als die meisten anderen Heringsbestände im Nordost-Atlantik laicht dieser auf Großalgen und Seegräsern (Makrophyten) im Küstenbereich. Mit Abstand wichtigstes Laichgebiet dieses Bestandes ist der Greifswalder Bodden (zwischen Rügen und dem vorpommerschen Festland). Diese Konzentration ermöglicht es, mit Hilfe eines Larvensurveys schon sehr früh Kenntnisse über die Stärke von Nachwuchsjahrgängen zu erlangen, die erst in 2-3 Jahren von der Fischerei erfasst werden. Außerdem ist der erwachsene Hering auf den Laichplätzen für die Fischerei gut zugänglich.
Nach dem Ablaichen im März bis Mai wandern erwachsene Heringe dieses Bestandes in das Kattegat und Skagerrak und bis in die östliche Nordsee auf die Nahrungsgründe. Hier vermischen sie sich mit dem herbstlaichenden Hering der Nordsee und werden mit diesem auch gemeinsam gefangen, was die Bestandsberechnung erheblich erschwert. [88] [1455] [1462]

Zusätzliche Informationen

Der Hering der westlichen Ostsee ist eher schlank und kleinwüchsig und eignet sich daher besonders für die Marinadenproduktion. Für die Herstellung von Rollmops und Kronsild gibt es kaum alternative Rohwaren-Quellen, daher sind die Anlandepreise bei deutlich sinkenden Fangmengen zwischen 2008 und 2017 stark gestiegen und haben die Verluste durch die Reduzierung der Fangmenge zu einem großen Teil ausgleichen können. Seit 2017 haben die weiter steigenden Erlöse die Fangverluste jedoch nicht mehr annähernd ausgleichen können. Der Verlust des MSC-Siegels erschwert die Vermarktung.

Die Rückkehr der Anfang des 20. Jahrhunderts ausgerotteten Kegelrobben an die deutsche Ostseeküste, eine Erfolgsgeschichte des Meeresnaturschutzes, verursacht insbesondere für die Heringsfischerei erhebliche Probleme: Auch wenn die Fangmenge der derzeit unter 700 Kegelrobben zur Heringslaichzeit keinen bedeutenden Einfluss auf die Populationsentwicklung hat, plündern die Tiere die Stellnetze der Fischer und beschädigen Fang und Fanggerät. In weiten Teilen der vorpommerschen Küste lässt sich die Heringsfischerei daher nicht mehr wirtschaftlich durchführen.

Die deutsche Stellnetzfischerei hat ihre Heringsquote 2023 nur zu 55 % ausgefischt. Dies liegt zum Teil daran, dass die derzeitigen Fangmöglichkeiten (435 Tonnen) für eine Direktvermarktung zu viel, für einen regelmäßigen Abtransport zu Verarbeitern im Ausland aber zu gering sind. Das Fischwerk in Mukran, ehemals größter Abnehmer von Westhering für die deutsche Fischerei, wurde 2023 weitgehend geschlossen. [4] [14] [1459] [1462] [1463] [1464] [1465]

Zertifizierte Fischereien

Teile der Schleppnetzfischerei auf Hering in der westlichen Ostsee waren MSC-zertifiziert. Die Zertifikate wurden jedoch aufgrund der Änderung der Bestandsbeurteilung am 21. September 2018 suspendiert. Inzwischen ist die Zertifizierung ausgelaufen. Siehe:
www.msc.org/de/presse/pressemitteilungen/deutsche-ostsee-heringsfischer-verlieren-msc-umweltsiegel

Soziale Aspekte

Die Heringsfischerei in der Ostsee wird mit Fahrzeugen verschiedener Größe durchgeführt. In der westlichen Ostsee spielen kleine und kleinste Fahrzeuge eine wichtige Rolle. Diese Fischereibetriebe haben erhebliche Bedeutung für die strukturschwachen Gebiete an den Küsten der Anrainerstaaten. An der Fischerei auf diesen Bestand ist auch die Deutsche Flotte maßgeblich beteiligt. Die Fahrzeuge fahren unter EU- oder norwegischer Flagge, die Arbeitsbedingungen an Bord und die Entlohnung erfolgen daher nach den jeweiligen Regeln. [13] [1455] [1462]