Nordostatlantische Makrele

Wer und Wie

Der ab 2009 geltende überarbeitete Langzeit-Managementplan (zwischen den Küstenstaaten EU, Färöer und Norwegen) wurde vom ICES als positiv bewertet (in Übereinstimmung mit dem Vorsorgeansatz), der erneut durchgeführte Transfer von nicht genutzten Quoten ins nächste Jahr wurde dabei aber nicht begutachtet. Die an der Fischerei beteiligten Staaten (Küstenstaaten plus Island und Russland) können sich seither jedoch nicht auf eine gemeinsame Höchstfangmenge (TAC) einigen und legen seit 2009 autonome Quoten fest. Der Managementplan wird dadurch nicht eingehalten und der Bestand nicht mehr nach dem Vorsorgeprinzip bewirtschaftet. Ein bilaterales Abkommen zwischen der EU und Norwegen für 2011 erlaubt die Makrelen-Fischerei im Rahmen festgelegter Quoten auch in den jeweils anderen Hoheitsgewässern. Trotz stärkerer Kontrollen und früher Schließung der Fischerei hat Spanien seine Quote für 2010 überfischt. Diese Überfischung wird nun als „Rückzahlung“ über fünf Jahre verteilt (um den Fischereisektor des Landes nicht zu gefährden) von der Quote abgezogen. Zur Bewirtschaftung des Bestandes gibt es weitere, zum Teil nationale, Maßnahmen wie Gebietsschließungen und minimale Anlandelängen. Zum Schutz der Nordseekomponente wurden verschiedene Maßnahmen erlassen, unter anderem besonders niedrige Quoten in den Gebieten IIIa und IVbc. [302] [303] [261]

Differenz zwischen Wissen­schaft und Management

Die Fangempfehlungen des ICES für 2011 beruhten auf dem Managementplan. Die einzelnen Parteien haben aber erneut keine gemeinsame Einigung über die Höchstfangmenge (TAC) erzielt. Die Summe der stattdessen festgesetzten autonomen Quoten liegt etwa 40% über den Empfehlungen des ICES. In dieser Summe ist auch der Quotentransfer aus dem Vorjahr enthalten. Die Empfehlungen des ICES zum Schutz der Nordseekomponente sind teilweise umgesetzt (saisonale Gebietsschließungen, minimale Anlandelänge von 30cm). In den Jahren 2000-2008 stimmten festgesetzte Höchstfangmenge und wissenschaftliche Empfehlung in der Regel gut überein. Die tatsächlichen Fänge lagen allerdings immer höher. [302] [261] [304] [305] [306] [307]

Anlandungen und TACs (in 1.000 t)

IUU-Fischerei

Es gibt noch immer Hinweise auf beträchtliche nicht gemeldete Anlandungen, genaue Mengen sind aber nicht bekannt. Modellierungen auf Basis verschiedener Daten aus Forschungsreisen, Alterszusammensetzung der Fänge und von Markierungsexperimenten ergeben, dass die tatsächliche Entnahme (Anlandungen und Rückwürfe) im Schnitt zwischen 1,7 und 3,6 mal höher liegen könnten als die gemeldeten Fänge. Es gibt für 2010 wieder einen etwas größeren Teil von nicht zugeordneten Fängen als im Vorjahr. [303] [308]

Struktur und Fangmethode

Fast alle Anrainerstaaten unterhalten gerichtete Fischereien auf Makrele. Der weiten geografischen Verbreitung entsprechend kommen Fahrzeuge aller Größen und vielfältige Fangmethoden zum Einsatz, von kleinen offenen Booten für die Handangelei bis zu großen Vollfrost-Fabrikschiffen mit pelagischen Schleppnetzen oder Ringwaden. Gefangen wird fast ausschließlich für die menschliche Ernährung, ein geringerer Teil geht in die Fischmehl-Produktion. Die Makrelenfischerei ist derzeit die wertvollste Fischerei in der EU. [13] [14] [302]

Beifänge und Rückwürfe

Daten über Rückwürfe sind unvollständig. Die meisten Fischereien zielen auf große Makrelen für den menschlichen Konsum, es gibt Hinweise auf Rückwürfe von kleinerer, aber marktfähiger Ware (highgrading). Bei gemischten Fängen von Makrele mit Hering, Stöcker oder Eberfisch kann es zum Verwerfen des gesamten Fangs kommen (slipping). Diese Fänge treten nur zu bestimmten Jahreszeiten und in bestimmten Gebieten auf. In norwegischen, isländischen, färöischen und internationalen Gewässern ist der Rückwurf von Makrele nicht erlaubt. Innerhalb der EU ist slipping und highgrading (Rückwurf von marktfähiger Ware, solange die Quote noch nicht ausgeschöpft ist) verboten. Es gibt wenig Beifang von Nichtzielarten. Durch die Verschiebung des Verbreitungsgebietes tritt Makrele vermehrt als Beifang in Gebieten auf, in denen sie früher nicht gefischt wurde. [49] [241] [17] [302] [303] [31]

Einflüsse der Fischerei auf die Umwelt

Pelagische Schleppnetzfischerei und Ringwadenfischerei haben in der Regel geringe Beifänge von Nichtzielarten und beeinflussen den Meeresboden nicht (weil sie ihn nicht berühren). Potentiell problematisch können Beifänge von Meeressäugern in Schleppnetzen in den westlichen Gebieten sein. [303]

Biologische Besonder­heiten

Dieser Makrelenbestand besteht aus drei Komponenten, die Unterschiede in ihren Laichplätzen und Wanderrouten zeigen. Die Nordseekomponente laicht an der britischen Ostküste, die südliche Komponente über der Schelfkante der Biskaya und der iberischen Halbinsel, und die westliche Komponente über der westbritischen Schelfkante. Von dort aus unternehmen Makrelen ausgedehnte Wanderungen auf die Nahrungsgründe, sie erreichen dabei sogar die Barentssee. Die einzelnen Komponenten mischen sich auf diesen Wanderungen. Trotz umfangreicher Schutzmaßnahmen hat sich die in den frühen 1970er Jahren zusammengebrochene Nordseekomponente nicht erholt. Es wird diskutiert, dass sich in der Nordsee geborene Fische bei der ersten Wanderung auf die Laichgründe den Mitgliedern der westlichen Komponente anschließen, die in der nördlichen Nordsee viel häufiger sind, und so zur westlichen Komponente rekrutieren (entrainment hypothesis). In diesem Fall wäre eine Erholung der Nordseekomponente unwahrscheinlich. [59] [302] [303]

Zusätzliche Informationen

Nur eine einzige fischereiunabhängige Datenserie steht für die Bestandsberechnung zur Verfügung: der wegen des enormen Aufwandes nur alle drei Jahre durchgeführte Makrelen-Eiersurvey. Schiffe von sieben Nationen fangen über ein halbes Jahr von Cadiz bis nördlich Schottlands Makreleneier und schließen von deren Häufigkeit auf die Laicherbiomasse zurück. Makrelen wandern und fressen nahe der Wasseroberfläche, sie lassen sich daher auch aus Flugzeugen detektieren und mit Hilfe von lasergestützten Verfahren (LIDAR) sogar quantifizieren. Wegen der wissenschaftlich erforderlichen Anpassung des verwendeten Berechnungsmodelles kam es 2003 zu einer erheblichen Revision der Einschätzung des Bestandszustandes.
Wesentlicher Hintergrund der Auseinandersetzung der Nutzer über die gemeinsame Höchstfangmenge ist, dass dieser Bestand seit ein paar Jahren auch in isländischen Gewässern verbreitet ist. Island beansprucht daher einen Küstenstaaten-Status und hat die Fänge seiner Flotten von unter 500 t jährlich (bis 2006) auf über 120.000 t erhöht. In der Folge haben auch andere Staaten ihre Quoten erhöht. Eine Einigung erscheint insbesondere unwahrscheinlich, weil sich Island in Beitrittsverhandlungen mit der EU befindet und eine historisch hohe Fangmenge („track record“) Vorteile für die zukünftige Aufteilung der Fangmengen bietet. Nur der derzeit starken Rekrutierung ist es zu verdanken, dass der Bestand bei der derzeit viel zu hohen Entnahme nicht schnell schrumpft. [302] [303]

Zertifizierte Fischereien

Neun Fischereien auf diesen Bestand sind nachhaltigkeitszertifiziert nach den Standards des Marine Stewardship Councils (wegen der autonomen Quoten ist der aktuelle Anteil an den Anlandungen derzeit nicht zu ermitteln, 2008 waren es über 60% der Gesamtanlandungen). Es ist zu erwarten, dass alle diese Fischereien die MSC-Zertifizierung ab 31.03. nicht mehr verwenden dürfen und drei Monate später verlieren, wenn bis dahin keine Einigung auf ein gemeinsames Management erzielt werden kann. [4] [315] Siehe
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/DPPO-NE-Atlantic-mackerel
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/hastings-fleet-pelagic-herring-and-mackerel
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/Irish-pelagic-sustainability-association-western-mackerel
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/IPSG-western-mackerel-pelagic-trawl
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/NE-Atlantic-mackerel-pelagic-trawl-purse-seine-handline
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/pelagic-freezer-trawler-association-ne-atlantic-mackerel
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/scottish-pelagic-sustainability-group-ltd-spsg
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/south-west-mackerel-handline
www.msc.org/track-a-fishery/certified/north-east-atlantic/sppo-north-east-atlantic-mackerel

Soziale Aspekte

Die Fischereien auf Makrele im Nordostatlantik werden mit Fahrzeugen aller Größen durchgeführt, vom offenen Fahrzeug für Handleinenfischerei bis zum über 140 m langen Vollfrost-Trawler. Arbeitsbedingungen an Bord und die Entlohnung sind daher sehr unterschiedlich, richten sich aber nach den Regeln der europäischen Flaggenstaaten. [13]