Nordostatlantische Makrele

Wer und Wie

Der ab 2009 geltende überarbeitete Langzeit-Managementplan der Küstenstaaten (EU, Färöer und Norwegen) wurde zwar vom ICES als positiv bewertet (in Übereinstimmung mit dem Vorsorgeansatz), tatsächlich haben sich aber die an der Fischerei beteiligten Staaten (bisherige Küstenstaaten plus Island, Grönland und Russland) seither nicht auf eine gemeinsame Höchstfangmenge (TAC) geeinigt. Sie legen seit 2009 autonome Quoten fest (Grönland seit 2012). 2014 und erneut 2015 haben sich die bisherigen Küstenstaaten auf eine gemeinsame Höchstfangmenge geeinigt und darin Quoten für künftige Partner reserviert. Die Summe der Fangmengen aller an der Fischerei beteiligten Parteien lag und liegt aber dennoch deutlich über dieser Höchstfangmenge. Zur Bewirtschaftung des Bestandes gibt es weitere zum Teil nationale Maßnahmen wie Gebietsschließungen und minimale Anlandelängen. Zum Schutz der Nordseekomponente wurden verschiedene Maßnahmen erlassen, unter anderem besonders niedrige Quoten in den Gebieten IIIa und IVbc. [798] [862] [863]

Differenz zwischen Wissen­schaft und Management

Die Fangempfehlung des ICES beruhte bis 2015 auf dem Managementplan. Die Summe der Quoten aller an der Fischerei beteiligten Parteien lag 2015 aber wie in den Jahren 2009-14 über der wissenschaftlichen Empfehlung. Inzwischen wird der alte Langzeit-Managementplan von den Küstenstaaten nicht mehr als angemessen angesehen, ein neuer Plan ist bisher noch nicht verabschiedet worden. Die Fangempfehlungen des ICES basieren daher nun auf dem Konzept zur Erlangung des höchstmöglichen nachhaltigen Dauerertrages (MSY). Die Empfehlungen des ICES zum Schutz der Nordseekomponente sind teilweise umgesetzt. Aufgrund neuer Erkenntnisse zur Populationsstruktur sollte die Aufrechterhaltung dieser Maßnahmen aber überprüft werden (siehe auch „Umwelteinflüsse auf den Bestand“). In den Jahren 2000-2008 stimmten wissenschaftliche Empfehlung und festgesetzte Höchstfangmenge in der Regel gut überein. Die tatsächlichen Fänge lagen allerdings immer höher. 2010-2012 lagen die Fänge hingegen unter der Summe der Quoten. [862] [863]

Anlandungen und TACs (in 1.000 t)

IUU-Fischerei

Es gibt noch immer Hinweise auf nicht gemeldete Anlandungen; genaue Mengen sind nicht bekannt. Modellierungen auf Basis verschiedener Daten aus Forschungsreisen, Alterszusammensetzung der Fänge und von Markierungsexperimenten ergaben, dass die tatsächliche Entnahme (Anlandungen und Rückwürfe) 1975-2007 im Schnitt zwischen 1,7 und 3,6 mal höher gelegen haben könnte als die gemeldeten Fänge. [308] [862] [863]

Struktur und Fangmethode

Fast alle Anrainerstaaten unterhalten gerichtete Fischereien auf Makrele. In den letzten Jahren wurden in isländischen und färöischen Gewässern größere Mengen Makrele gefangen, aus denen vor 2008 bzw. 2011 viel geringere Fänge gemeldet wurden. Für 2011 hat auch Grönland zum ersten Mal Fänge gemeldet. Der weiten geografischen Verbreitung entsprechend kommen Fahrzeuge aller Größen und vielfältige Fangmethoden zum Einsatz, von kleinen offenen Booten für die Handangelei bis zu großen Vollfrost-Fabrikschiffen mit pelagischen Schleppnetzen oder Ringwaden. Gefangen wird fast ausschließlich für die menschliche Ernährung, ein geringer Teil geht in die Fischmehl-Produktion. [13] [14] [862] [863]

Beifänge und Rückwürfe

Daten über Rückwürfe liegen nur für einen kleinen Teil der Fischereiaktivitäten vor, die Menge ist unterschätzt. Die meisten Fischereien zielen auf große Makrelen für den menschlichen Konsum, es gibt Hinweise auf Rückwürfe vor allem von kleinerer, zum Teil aber marktfähiger Ware (highgrading). Bei gemischten Fängen von Makrele mit Hering, Stöcker oder Eberfisch kann es zum Verwerfen des gesamten Fangs kommen (slipping). In Gebieten, die für die Makrelen-Fischerei weitestgehend geschlossen sind, ist der Makrelen-Rückwurf z.B. in der Stöcker-Fischerei gestiegen. In norwegischen, isländischen, färöischen, internationalen und seit Januar 2015 auch in EU-Gewässern ist der Rückwurf von Makrele nicht erlaubt. In der Ringwadenfischerei ist wegen hoher Überlebensraten das Freilassen bis zu einem bestimmten Einholpunkt erlaubt (slipping) – die Überlebensrate ist jedoch im Einzelfall sehr schwer feststellbar. Es gibt wenig Beifang von Nichtzielarten. Durch die Verschiebung des Verbreitungsgebietes tritt Makrele vermehrt als Beifang in Gebieten auf, in denen sie früher nicht gefischt wurde. [31] [301] [556] [558] [750] [862] [863]

Einflüsse der Fischerei auf die Umwelt

Pelagische Schleppnetzfischerei und Ringwadenfischerei haben in der Regel geringe Beifänge von Nichtzielarten und beeinflussen den Meeresboden nicht, weil sie ihn nicht berühren. Potentiell problematisch können Beifänge von Meeressäugern in Schleppnetzen in den westlichen Gebieten sein. [862] [863]

Biologische Besonder­heiten

Dieser Makrelenbestand besteht aus drei Komponenten, die Unterschiede in ihren Haupt-Laichplätzen und Wanderrouten zeigen. Die Nordseekomponente laicht in der Nordsee und im Skagerrak, die südliche Komponente über der Schelfkante der Biskaya und der iberischen Halbinsel, und die westliche Komponente über der westbritischen Schelfkante. Dabei ist allerdings nur die Nordsee-Komponente deutlich abtrennbar, die Laichgebiete von südlicher und westlicher Komponente überlappen sich. Von den Laichgebieten aus unternehmen Makrelen ausgedehnte Wanderungen auf die Nahrungsgründe, sie erreichen dabei sogar die Barentssee und inzwischen grönländische Gewässer. Die einzelnen Komponenten mischen sich auf diesen Wanderungen. [862] [863]

Zusätzliche Informationen

Der Makrelen-Eiersurvey als wichtigste Quelle fischerei-unabhängiger Daten wird wegen des enormen Aufwandes nur alle drei Jahre durchgeführt. Schiffe von sieben Nationen fangen über ein halbes Jahr von Cadiz bis nördlich Schottlands Makreleneier und schließen von deren Häufigkeit auf die Laicherbiomasse zurück. Makrelen wandern und fressen nahe der Wasseroberfläche, sie lassen sich daher auch aus Flugzeugen detektieren und mit Hilfe von lasergestützten Verfahren (LIDAR) sogar quantifizieren.
Wesentlicher Hintergrund der Auseinandersetzung der Nutzer über die gemeinsame Höchstfangmenge ist, dass dieser Bestand seit ein paar Jahren auch in isländischen und sogar grönländischen Gewässern verbreitet ist. Island beansprucht daher einen Küstenstaaten-Status und hat die Fänge seiner Flotten von unter 500 t jährlich (bis 2005) auf über 173.000 t (2014) erhöht. In der Folge haben auch andere Staaten ihre Quoten erhöht. [862] [863]

Zertifizierte Fischereien

Die MSC-Zertifikate aller Makrelen-Fischereien wurden Ende März 2012 suspendiert, da bis zu diesem Zeitpunkt keine Einigung über ein gemeinsames Management durch die befischenden Nationen erzielt werden konnte. Für 2014 haben sich die meisten an der Fischerei beteiligten Nationen (bisherige Küstenstaaten und Island) bei der Festlegung der Quoten an Absprachen gehalten. Durch diese nun wieder gemeinsame Bewirtschaftung des Bestandes erschien die Wiedereinsetzung der suspendierten Zertifikate möglich. Derzeit gibt es aber keinen von allen Nationen beschlossenen Managementplan.
Im Juni 2014 haben sich die sieben großen Makrelenfischereien gemeinsam in das anstehende Re-Assessment begeben, Ergebnisse werden für Januar/Februar 2016 erwartet. [315] [562] [771] [862] [863]

Soziale Aspekte

Die Fischereien auf Makrele im Nordostatlantik werden mit Fahrzeugen aller Größen durchgeführt, vom offenen Fahrzeug für Handleinenfischerei bis zum über 140 m langen Vollfrost-Trawler. Arbeitsbedingungen an Bord und die Entlohnung sind daher sehr unterschiedlich, richten sich aber nach den Regeln der europäischen Flaggenstaaten. Die Makrelenfischerei ist derzeit die wertvollste Fischerei der EU. [13] [14]